자발적 국가보고서(VNR, Voluntary National Review)
자발적 국가보고서(VNR, Voluntary National Review)
유엔은 제70차 총회에서 2015년 만료된 새천년개발목표(MDGs, Millennium Development Goals)에 이어 지속가능발전목표(SDGs, Sustainable Development Goals)를 2016년부터 2023년까지 이행하기로 결의했다(지속가능발전포털). SDGs는 인간, 지구, 번영, 평화, 파트너십이라는 5개의 영역을 중심으로 17개 목표(goals)와 세부목표(targets) 구성되어 있다.
지구촌 전역에서 SDGs 이행에 자발적으로 참여하고 있으며 같은 시기 주거 및 지속 가능한 도시개발 UN 콘퍼런스를 통해 새로운 도시의제(New Urban Agenda)가 함께 채택되었다. 해당 의제에 대한 후속조치와 보고작업의 일환으로 자발적 국가보고서(Voluntary National Review)가 있으며, 새로운 도시의제에 대한 회원국들의 의제 이행현황을 보다 정기적으로 검토하는 데 그 목적이 있다. 이는 유엔 경제사회이사회(ECOSOC, Economic and Social Council) 주관의 고위급 정치포럼(High-Level Political Forum)을 통해 정기적으로 수행된다.
실제로 의제 채택 이후 유엔 해비타트는 유엔 회원국들에게 새로운 도시의제를 중심으로 한 자발적 국가보고서 제출을 권고하고 있다. 해당 보고서는 각국이 시행 중인 새로운 도시의제 관련 정책 및 전략의 진척 상황과 효과를 추적하고 의제 이행에서의 다양한 지역의 경험, 성공 사례, 어려움, 교훈 등을 공유할 수 있는 매우 유용한 도구로 활용된다. 특히 의제 이행 활동뿐 아니라 보다 광의의 영역에서 지속 가능한 도시화 및 인간 정주를 위해 국제적으로 합의된 목표에 대한 질적·양적 분석 및 실천의 틀을 제공한다. 이러한 보고서의 구조는 의제 이행의 시의성, 포용성, 효과성, 투명성 등을 보장하기 위해 국가적, 지역적 그리고 국제적 관점에서의 접근 모두를 강조하고 있다. 따라서 자발적 국가보고서는 전략 이행 상황을 보고하는 과정에서 새로운 도시의제뿐만 아니라 SDGs의 국가적 구현을 위한 촉매제 역할을 하며 그에 따른 정부 전체와 사회 전체의 접근방식을 강화하는 데 있어 필수로 작용한다(이창언 2022a).
2021년 3월 31일 보고서 제출을 개방한 이래로 매년 각 국가의 자발적 국가보고서는 4년을 주기로 유엔 해비타트 공식 플랫폼2)을 통해 전 세계 시민들에게 공유되고 있다. 2024년 4월 기준 총 189개국이 자발적 국가보고서를 제출했으며 2023년에 국가보고서를 제출한 39개국 중 36개국은 두 번째 보고였다. SDGs 달성 목표연도인 2030년이 얼마 남지 않은 시점에서 이처럼 여러 국가들이 SDGs 이행을 위한 자체 평가에 보다 적극적으로 임하고 있다. 최근 UN은 2023년 말 첫 번째 자발적 국가보고 글로벌 워크숍을 진행하였으며 이후 요약보고서 작성 및 제공을 통해 향후 자발적 국가보고에 필요한 로드맵을 전 세계에 공유하고 있다(DESA 2023; 2024).
장재원｜국토연구원 연구원
참고문헌
전국지속가능발전협의회 홈페이지. http://www.sdkorea.org/contents/sustainability/sustainability_06.php (2024년 3월 27일 검색).
지속가능발전포털. https://ncsd.go.kr/background?content=2 (2024년 3월 27일 검색).
이창언. 2022a. SDGs와 자발적 국가보고(VNR), 자발적 지역보고(VLR) 상(上). 경주신문, 4월 28일.
_____. 2022b. SDGs와 자발적 국가보고(VNR), 자발적 지역보고(VLR) 하(下). 경주신문, 5월 6일.
UN Habitat. https://unhabitat.org/topics/voluntary-local-reviews (2024년 3월 27일 검색).
Department of Economic and Social Affairs (DESA) United Nations. 2023. 2023 Voluntary National Reviews Synthesis Report.
_____. 2024. First Global Workshop for 2024 VNR Countries.
Online Voluntary Local Review (VLR) Lab. https://www.iges.or.jp/en/projects/vlr (2024년 3월 27일 검색).
유엔은 제70차 총회에서 2015년 만료된 새천년개발목표(MDGs, Millennium Development Goals)에 이어 지속가능발전목표(SDGs, Sustainable Development Goals)를 2016년부터 2023년까지 이행하기로 결의했다(지속가능발전포털). SDGs는 인간, 지구, 번영, 평화, 파트너십이라는 5개의 영역을 중심으로 17개 목표(goals)와 세부목표(targets) 구성되어 있다.
지구촌 전역에서 SDGs 이행에 자발적으로 참여하고 있으며 같은 시기 주거 및 지속 가능한 도시개발 UN 콘퍼런스를 통해 새로운 도시의제(New Urban Agenda)가 함께 채택되었다. 해당 의제에 대한 후속조치와 보고작업의 일환으로 자발적 국가보고서(Voluntary National Review)가 있으며, 새로운 도시의제에 대한 회원국들의 의제 이행현황을 보다 정기적으로 검토하는 데 그 목적이 있다. 이는 유엔 경제사회이사회(ECOSOC, Economic and Social Council) 주관의 고위급 정치포럼(High-Level Political Forum)을 통해 정기적으로 수행된다.
실제로 의제 채택 이후 유엔 해비타트는 유엔 회원국들에게 새로운 도시의제를 중심으로 한 자발적 국가보고서 제출을 권고하고 있다. 해당 보고서는 각국이 시행 중인 새로운 도시의제 관련 정책 및 전략의 진척 상황과 효과를 추적하고 의제 이행에서의 다양한 지역의 경험, 성공 사례, 어려움, 교훈 등을 공유할 수 있는 매우 유용한 도구로 활용된다. 특히 의제 이행 활동뿐 아니라 보다 광의의 영역에서 지속 가능한 도시화 및 인간 정주를 위해 국제적으로 합의된 목표에 대한 질적·양적 분석 및 실천의 틀을 제공한다. 이러한 보고서의 구조는 의제 이행의 시의성, 포용성, 효과성, 투명성 등을 보장하기 위해 국가적, 지역적 그리고 국제적 관점에서의 접근 모두를 강조하고 있다. 따라서 자발적 국가보고서는 전략 이행 상황을 보고하는 과정에서 새로운 도시의제뿐만 아니라 SDGs의 국가적 구현을 위한 촉매제 역할을 하며 그에 따른 정부 전체와 사회 전체의 접근방식을 강화하는 데 있어 필수로 작용한다(이창언 2022a).
2021년 3월 31일 보고서 제출을 개방한 이래로 매년 각 국가의 자발적 국가보고서는 4년을 주기로 유엔 해비타트 공식 플랫폼2)을 통해 전 세계 시민들에게 공유되고 있다. 2024년 4월 기준 총 189개국이 자발적 국가보고서를 제출했으며 2023년에 국가보고서를 제출한 39개국 중 36개국은 두 번째 보고였다. SDGs 달성 목표연도인 2030년이 얼마 남지 않은 시점에서 이처럼 여러 국가들이 SDGs 이행을 위한 자체 평가에 보다 적극적으로 임하고 있다. 최근 UN은 2023년 말 첫 번째 자발적 국가보고 글로벌 워크숍을 진행하였으며 이후 요약보고서 작성 및 제공을 통해 향후 자발적 국가보고에 필요한 로드맵을 전 세계에 공유하고 있다(DESA 2023; 2024).
장재원｜국토연구원 연구원
참고문헌
전국지속가능발전협의회 홈페이지. http://www.sdkorea.org/contents/sustainability/sustainability_06.php (2024년 3월 27일 검색).
지속가능발전포털. https://ncsd.go.kr/background?content=2 (2024년 3월 27일 검색).
이창언. 2022a. SDGs와 자발적 국가보고(VNR), 자발적 지역보고(VLR) 상(上). 경주신문, 4월 28일.
_____. 2022b. SDGs와 자발적 국가보고(VNR), 자발적 지역보고(VLR) 하(下). 경주신문, 5월 6일.
UN Habitat. https://unhabitat.org/topics/voluntary-local-reviews (2024년 3월 27일 검색).
Department of Economic and Social Affairs (DESA) United Nations. 2023. 2023 Voluntary National Reviews Synthesis Report.
_____. 2024. First Global Workshop for 2024 VNR Countries.
Online Voluntary Local Review (VLR) Lab. https://www.iges.or.jp/en/projects/vlr (2024년 3월 27일 검색).