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중국의 거점도시 및 개발축 형성동향

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서명사항
서명 중국의 거점도시 및 개발축 형성동향
저자사항
글쓴이(연구진) 박인성
글쓴이(연구진) 리칭
글쓴이(연구진) 정희남
과제구분(collection) 정책
TOT 장르 연구보고서
발행사항
발행일 20080930
형태사항
페이지 수 186
가격 0
보고서번호 국토연 2008-16
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초록 일부

개혁개방을 선언한 중공 11기 3중전회(1978.12.18~22) 30주년을 앞두고 있는 2008년 9월말 현재, 중국 현지에서는 베이징 하계 올림픽을 성공적으로 끝내고, 제7호 우주선 션저우(神舟) 발사와 탑승 우주인들의 우주공간 유영 실험을 성공적으로 마쳤으며, 제 59주년 건국기념일인 국경절 연휴가 끝나고 10월 초순에 개최될 중공 제 17기 3중전회...

초록 전체

개혁개방을 선언한 중공 11기 3중전회(1978.12.18~22) 30주년을 앞두고 있는 2008년 9월말 현재, 중국 현지에서는 베이징 하계 올림픽을 성공적으로 끝내고, 제7호 우주선 션저우(神舟) 발사와 탑승 우주인들의 우주공간 유영 실험을 성공적으로 마쳤으며, 제 59주년 건국기념일인 국경절 연휴가 끝나고 10월 초순에 개최될 중공 제 17기 3중전회의 회의 주제를 삼농(三農: 농촌, 농업, 농민) 문제에 집중시킨다는 보도가 나오고 있다. 
봇물처럼 쏟아져 나오는 개혁개방 30년에 대한 회고와 성과에 대한 선전 보도와 출판물들을 보면서, 덩샤오핑(鄧小平)을 다시 생각해 본다. 문화혁명 속에서 주자파(走資派)로 몰려서 권력의 외곽에 머물고 있던 실용주의 지도자 덩샤오핑, 마오쩌뚱 사망 후 4인방과의 권력투쟁에서 승리하여 중국 개혁개방의 총설계사 역할을 맡게 된 것이 중국인민들에게는 얼마나 큰 축복이었는가!
1978년 말, 중공 11기 3중전회에서 개혁개방을 선언할 때만 해도, 아무도 개혁개방의 향후 진로나 성공을 장담할 수 없었다. 그야 말로 당시 덩샤오핑의 말처럼 개혁개방의 대장정은 적군이 ?아오는 상황에서 아무도 건넌 적이 없고 길을 물어볼 사람도 없는 강, 그러나 건너야만 하는 강을, 어둠 속에서 “돌부리를 더듬으며 건너가는(摸着石头过河)” 식이었다. 
덩샤오핑은 “선부후부, 공동부유(先富后富,共同富裕)”를 목표로 하는 불균형 거점개발전략을 제창하였다. 사회주의 초급단계인 중국이 당면한 주요 임무인 생산력 발전의 신속한 실현을 위해서는 유한한 자원을 충분히 이용하고, 조건이 되는 일부분 사람과 지역을 먼저 부유하게 만드는 정책을 통하여 평균주의 큰솥밥 분배방식을 타파하고, 먼저 부를 축적한 자들의 시범과 격려효과를 통하여, 더욱 많은 도시와 농촌 주민의 소득을 제고시키면서, 다원소유제(多元所有制)의 새로운 기본경제제도를 형성하면서 “공동부유”를 추구해 나가자는 것이었다.
1978년 안훼이성(安徽省) 샤오강촌(小岗村)의 일부 농민들에 의하여 시도된 호별 도급생산(包产到户) 결과 생산량 증가 측면에서 대성공을 거두면서 시장과 경쟁의 필요성을 확인시켜 주었고, 이에 1980년대 초반에 대륙 동남부 연해지역 주강삼각주지역 일대에 경제특구를 설치하고, 도시와 공업부문에서 개혁개방험 실험을 시작하였다. 이후 개혁개방의 공간적 범위는 계속 확산되어, 동부 연해지역의 주요 항구도시들을 개방도시로 지정되었고, 1990년대에 들어서면서는 상하이 푸동(浦東)지구, 2000년대에 들어서면서 베이징의 중관촌과 텐진(天津) 빈하이신구(滨海新区)로 정책지원의 무게중심을 옮기면서, 점(点)-선(線)-면(面)-망(網)의 형태로 경제성장거점을 확산, 발전시켜 오고 있다. 
그러나 2000년대에 진입하면서 경제발전과정 중 돌출된 불균형과 부조화의 문제가 갈수록 심화되자, 지역개발 전략이 협조발전, 조화발전(和諧發展)으로 전환되고 있다. 즉, 동부연해 지역과 중, 서부 지역 간, 도농간, 개인 및 계층간 격차가 갈수록 커지자 “서부 대개발”을 시작으로 “동북 진흥”, 그리고 “중부 궐기” 전략과 정책을 연이어 발표, 추진하고 있으며, 다시 최근에는 각 지역 특성을 살려 주체기능을 육성, 지원한다는 주체기능구(主體功能區) 전략을 추동하고 있다.
최근에 중국 정부가 강조하고 있는 “과학적 발전관”은 다양한 측면의 고려가 요구되는 새로운 지역개발 전략의 추진을 위해서는 과학적 연구 및 계획을 바탕으로 총체적 관점에서 집약적으로 추진해야 한다는 점을 강조하고 있다. 즉, 경제체제 개혁 추진은 정치체제 개혁과 함께, 그리고 사회 개혁은 문화 개혁과 함께 추진해야 한다는 것이다. 이제 중국의 개혁개방 정책은 과학적 발전과 조화발전을 중시하지 않으면 안되는 단계에 진입하고 있다. 이에 따라서 개혁개방제도의 구축분야에서도 원래의 불균형 거점성장에서 협조발전, 조화발전(和諧發展) 방향으로 전환을 모색하고 있다. 
한편, 경제성장은 지역 및 도시 공간구조의 변화를 초래하고 촉진시키며, 이렇게 형성, 발전된 공간구조는 다시 경제발전에 영향을 미친다. 또한 도시경제기능의 갱신과 공간구조의 진화과정에서 산업구조 조정, 도시이익 주체 변화, 교통체계 발전, 정보기술 발전 같은 과정들도 동시에 진행된다. 특히 정보기술은 공간적 거리의 제약을 돌파하여, 도시 내부 및 외부의 각 기능 간 상호작용을 증가시키고, 산업공간의 대체와 확산, 그리고 자유입지를 증가시킨다. 
따라서 중국의 지역 및 도시 공간구조는 외연적 확산을 지속하는 한편, 각 지구 및 도시의 내재기능과 각 지역, 도시별 주체기능을 특화하면서 내적 발전과 각 기능간 연계망을 강화하는 방향으로 변화, 발전해 나갈 것으로 전망된다.
본 연구는 이 같은 문제인식을 가지고 1949년 10월 중화인민공화국 출범 이후,  특히 개혁개방 이후 30년간의 국토공간구조 변화과정을 거점 도시의 발흥과 발전축 형성과정이라는 관점에서 고찰하였다. 즉, 중국의 경제발전이 지역 및 도시 공간구조의 형성과 발전에 미친 영향과 동력, 그리고 그에 따른 국토공간구조의 형성 및 발전 추세를 고찰, 분석하였다. 본 연구는 갈수록 중요성이 커지고 있는 중국시장의 공간구조와 분포, 그리고 발전추세를 파악 및 예측하고 대책을 수립하기 위한 틀과 기초를 제공해 줄 수 있을 것으로 생각한다.
마지막으로, 바쁜 일정에도 불구하고 이 연구에 참여하여, 베이징과 상하이의 도시발전 부분을 연구해 준 중국사회과학원의 리칭(李靑)교수께 감사드리고, 수시과제로 이 연구를 수행할 수 있는 기회를 허락한 국토연구원, 그리고 본 연구의 기획, 제안단계부터 마무리 단계까지 연구수행을 지원해준 국토연구원의 정희남 연구위원께 충심으로 감사드린다.

목차 일부

발간사    ⅰ<br>   서  문    ⅲ<br>   요  약    ⅶ<br><br>제1장  서  론<br><br>1. 연구의 배경 및 목적    1<br>2. 연구의 범위 및 방법    3<br>   1) 연구의 범위    3<br>   2) 연구의 방법    3<br>3. 관련연구 ...

목차 전체

발간사    ⅰ<br>   서  문    ⅲ<br>   요  약    ⅶ<br><br>제1장  서  론<br><br>1. 연구의 배경 및 목적    1<br>2. 연구의 범위 및 방법    3<br>   1) 연구의 범위    3<br>   2) 연구의 방법    3<br>3. 관련연구 검토    3<br>   1) 국내 관련연구 동향    3<br>   2) 중국 내 공간구조 및 도시군 관련연구 동향    4<br><br>제2장  개혁개방의 추진과정과 공간적 측면의 영향<br><br>1. 개혁개방정책 결정의 배경과 의미    7<br>   1) 경제특구 구상 배경    7<br>   2) 경제특구의 비교우위    10<br>   3) 경제특구의 발전동력    12<br>2. 국토공간구조 측면의 영향과 의미    16<br>제3장  신중국 건국 이래 국토공간구조의 변화추세<br><br>1. 개혁개방 이전     20<br>   1) 1950년대 : 156항 중점공정 배치건설의 영향    20<br>   2) 1960년대 : “3선건설” 추진과 그 영향    21<br>2. 개혁개방 이후    22<br>   1) 연해지구 개방    25<br>   2) 상하이 푸동신구    32<br>   3) 베이징 중관촌 및 텐진 빈하이신구 개발    40<br>   4) 거시지역전략 및 정책    43<br><br>제4장  주요 거점도시의 발전과 도시계획<br><br>1. 션전 경제특구의 건립 및 도시계획 경험    61<br>   1) 션전 경제특구의 개황 및 발전과정     61<br>   2) 도시발전과 도시계획     63<br>   3) 도시계획의 발전 연혁    68<br>   4) 션전 도시계획체계 의 특성     74<br>2. 상하이의 도시화와 도시공간구조의 변화동향    80<br>   1) 상하이시 개황과 도시공간구조    80<br>   2) 도시화 및 도시발전 과정상의 특징    82<br>   3) 장강삼각주지구 교통망과 도시발전    92<br>   4) 도시공간구조의 변화과정    98<br>   5) 도시공간구조의 변화추세    113<br>3. 베이징시의 도시화와 도시공간구조의 변화    117<br>   1) 베이징시 개황    117<br>   2) 베이징시 도시화 현황    119<br>   3) 개혁개방 이후 베이징의 도시발전    123<br>   4) 베이징 도시계획 연혁    127<br>   5) 도시공간구조 변화와 특징    135<br>   6) 도시공간구조와 산업배치 변화    137<br>제5장  중국 도시군의 형성 및 발전전망<br><br>1. 도시군의 개념과 관련정책 동향    143<br>   1) 도시군의 개념과 유형    143<br>   2) 중국의 도시군 관련 동향     145<br>2. 중국내 주요 도시군의 형성 및 분포동향    146<br>3. 중국의 3대 도시군    149<br>   1) 주강삼각주 도시군    150<br>   2) 장강삼각주 도시군    152<br>   3) 베이징-텐진-탕산(京津唐) 도시군    153<br>3. 기타 도시군    155<br>   1) 산동반도 도시군    156<br>   2) 해협서안 도시군    159<br>   3) 랴오닝성 중남부 도시군    161<br>   4) 중원 도시군    163<br>   5) 장강중류 도시군    163<br>   6) 쓰촨성-총칭 도시군    164<br>   7) 관중 도시군     164<br>   8) 북부만 도시군    165<br>   9) 창샤-주저우-샹탄 도시군    166<br><br>제6장  종합 및 결론    169<br><br>   참고문헌    179<br>   SUMMARY    183