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재정투자 파급효과 측정시스템 개발 및 국가발전지수 정립 연구(Ⅰ)

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서명사항
서명 재정투자 파급효과 측정시스템 개발 및 국가발전지수 정립 연구(Ⅰ)
저자사항
글쓴이(연구진) 김영표
글쓴이(연구진) 한선희
글쓴이(연구진) 김미정
글쓴이(연구진) 김호정
과제구분(collection) 기본
TOT 장르 연구보고서
발행사항
발행일 20071231
형태사항
페이지 수 225
가격 0
보고서번호 국토연 2007-24
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초록 일부

노자의 도덕경 마지막 부분에 「反者道之動 遠曰反」이라는 구절이 있다. 자연계나 인간사에서 무엇이든지 극단으로 멀리가면 반드시 되돌아가려는 움직임이 생기게 마련이다. 지난 수십년 동안 압축성장 과정에서, 우리 사회는 효율성과 경제성에 치중한 나머지, 형평성과의 조화에서 크게 벗어나 있다. 국토개발, 인구분포, 소득분포 ...

초록 전체

노자의 도덕경 마지막 부분에 「反者道之動 遠曰反」이라는 구절이 있다. 자연계나 인간사에서 무엇이든지 극단으로 멀리가면 반드시 되돌아가려는 움직임이 생기게 마련이다. 지난 수십년 동안 압축성장 과정에서, 우리 사회는 효율성과 경제성에 치중한 나머지, 형평성과의 조화에서 크게 벗어나 있다. 국토개발, 인구분포, 소득분포 등 사회 전반의 활동이 지나치게 왜곡되어 사회의 안정성을 위협하고 국가발전의 동력마저 떨어뜨리고 있다. 우리 사회의 많은 갈등요소도 사회적 불균형에서 비롯되고 있다.
따라서 효율성과 형평성이 조화를 이루는 균형 잡힌 성숙한 사회를 만드는 것은 시대의 소명이라 할 수 있다. 경제성장과 분배의 선순환, 수도권과 지방, 도시와 농어촌의 균형발전 등을 포함한 각종 불균형의 시정은 21세기 우리나라가 새롭게 도약하기 위한 필수조건이다. 그러한 사회를 지향하기 위해 정부는 「더불어 사는 균형발전 사회」를 국정목표로 삼고, 일극 집중·집권사회를 분산·분권사회로 만들기 위한 각종 시책을 펴 왔다. 
이러한 국가균형발전정책을 보다 효과적으로 추진하기 위해서는 국가재정의 전략적 배분이 필요하다. 주요 재정사업에 대한 균형발전영향평가를 통해 재정사업의 수도권 집중을 억제하고, 지역 간의 고른 재원배분을 실현함으로써 국가균형발전을 뒷받침 할 수 있다. 
이러한 균형발전영향평가제도를 기술적으로 뒷받침하기 위하여 이 연구를 수행하였다. 이 연구는 크게 두 가지의 목적에서 출발하였다. 하나는 국가발전의 수준을 여러 각도에서 평가할 수 있는 국가발전지수를 정립하고 그 측정방법을 개발하는 것이다. 
다른 하나는 재정투자파급효과를 측정하는데 필요한 모형을 두루 엮은 시스템을 개발하는 일이다. 현실세계를 정확히 진단하고 분석하기 위하여 현실세계를 추상화한 모형을 만드는 과정에서, 시간의 흐름에 따라 미래를 전망하고 예측하기 위한 시간적 요소, 공간적 배치와 배분 그리고 연결망을 분석하기 위한 공간적 요소, 주어진 환경에서 가장 적절한 전략을 찾아 의사를 결정하는 데 필요한 인간적 요소 등을 두루 고려해야 한다. 이처럼 모형을 만드는 일은 시간, 공간, 인간의 다양한 요소들을 인과법칙에 따라 하나의 틀 속에 묶는 작업이므로, 이 일은 바로 소우주를 만드는 작업이라 할 수 있다. 
그 과정에서 많은 분들의 지원과 자료 협조를 받았다. 도움을 주신 기관과 관계자들에게 깊은 감사의 말씀을 드린다.

목차 일부

<br>발간사    ⅰ<br>   서  문    ⅲ<br>   요  약    ⅴ<br><br>제1장  서  론<br><br>1. 연구 배경    1<br>2. 연구 목적    2<br>3. 연구 범위    3<br>1) 시간적 범위    3<br>2) 공간적 범위    4<br...

목차 전체

<br>발간사    ⅰ<br>   서  문    ⅲ<br>   요  약    ⅴ<br><br>제1장  서  론<br><br>1. 연구 배경    1<br>2. 연구 목적    2<br>3. 연구 범위    3<br>1) 시간적 범위    3<br>2) 공간적 범위    4<br>3) 내용적 범위    4<br>4. 연구 방법    5<br>1) ‘삼간(三間) 조화의 원리’ 개념 확립 및 적용    5<br>2) 국가발전지수의 개념 및 측정방법 정립    5<br>3) 재정투자파급효과측정시스템 개발    8<br>4) 연구 기간    8<br>5. 연구 절차    9<br><br><br>제2장  관련 이론 및 선행연구 고찰<br><br>1. 관련 개념 및 용어 정립    13<br>1) 문제의 제기    13<br>2) 삼간 조화의 원리    14<br>3) 효율성과 경제성    15<br>4) 형평성    18<br>5) 안정성    21<br>6) 발전과 낙후    24<br>7) 국가발전지수    27<br>2. 관련 이론 고찰    29<br>1) 대수정규분포를 이용한 시스템 안정성 평가    29<br>2) 엔트로피를 이용한 효율성과 형평성의 상호관계 규명    36<br>3) 시스템 다이내믹스를 이용한 미래예측과 정책효과분석    44<br>4) 제어기법을 이용한 최적 의사결정    52<br>3. 선행연구 고찰    53<br>1) 관련이론 및 선행연구 고찰    53<br>2) 선행연구와의 차이    53<br>4. 연구의 틀 정립    56<br><br>제3장  국가발전지수의 개념 및 측정방법 정립<br><br>1. 국가발전을 측정하기 위한 지표의 도출 및 검증    59<br>2. 국가발전지수의 개발 및 정립    60<br>1) 국가형평성지수    60<br>2) 국가효율성지수    61<br>3) 국가경제성지수    62<br>4) 국가안정성지수    63<br><br>제4장  재정투자파급효과측정시스템 개발을 위한 관련 기법 고찰<br><br>1. 시간⦁공간⦁인간 요소의 대통합    65<br>1) 세상과 대자연에 깃든 세 가지 보물    65<br>2) 시간, 공간, 인간의 고리로 얽힌 세상    67<br>3) 시스템 다이내믹스, 지리정보시스템, 최적제어기법의 활용    68<br>2. 시스템 다이내믹스 기법 : 시간 중심적 접근    69<br>1) 거미줄처럼 얽히고설킨 세상관계를 모형화하려면    69<br>2) 복잡한 세상, 단순한 구조    70<br>3. 지리정보시스템 기법 : 공간 중심적 접근    77<br>4. 최적제어기법 : 인간 중심적 접근    78<br>1) 변분해석학    78<br>2) 동적계획    78<br>3) 최대원리    79<br>5. 시간⦁공간⦁인간 요소의 대통합모형 정립방안    79<br>1) 개요    79<br>2) 대통합을 위한 연결방식    82<br><br>제5장  재정투자파급효과측정시스템 개발<br><br>1. 재정투자파급효과측정시스템 구상 및 설계    83<br>1) 시스템의 범위    83<br>2) 시스템 개발분야    84<br>3) 시스템 개발에 사용된 주요 자료    84<br>2. 재정투자파급효과측정시스템의 구조    86<br>1) 인구부문    86<br>2) 토지부문    95<br>3) 주택부문    97<br>4) 도로부문    99<br>5) 교육부문    101<br>6) 산업부문    103<br>7) 재정투자부문    107<br>8) 국민소득부문    108<br>9) 국제부문    109<br>10) 국가발전지수    111<br><br>제6장  시스템의 행태분석 및 재정투자효과분석<br><br>1. 시스템의 행태분석    115<br>1) 인구    115<br>2) 지역내총생산(GRDP)    118<br>3) 국가발전지수    119<br>2. 시스템 재정투자분석    120<br>1) 대안1: 수도권 이외지역 연간 100억원씩 투자    121<br>2) 대안2: 수도권 이외지역 연간 300억원씩 투자    123<br>3) 대안3: 수도권 이외지역 연간 500억원씩 투자    125<br>3. 시스템 다이내믹스와 GIS 연계    127<br><br>제7장  결 론<br><br>1. 재정투자파급효과측정시스템의 활용성과 정책기여도    129<br>2. 국가발전지수 정립효과    130<br>3. 연구의 특징과 한계    131<br>4. 정책건의와 향후연구과제    131<br>5. 맺는 말    132<br><br>   참고문헌    133<br>   SUMMARY    135<br><br>   부록 Ⅰ. 시스템의 공간단위 구분과 코드 부여    137<br>        Ⅱ. 대수정규분포의 활용사례    145<br>        Ⅲ. 주요 변수 시뮬레이션 결과    153<br>        Ⅳ. 균형발전 관련법 주요내용    195<br>        Ⅴ. 균형발전영향평가 대상사업 사업비 및 균형지표    201<br>