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국토생태통합네트워크 구축과 관리방안 연구

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서명사항
서명 국토생태통합네트워크 구축과 관리방안 연구
저자사항
글쓴이(연구진) 김선희
과제구분(collection) 정책
TOT 장르 연구보고서
발행사항
발행일 19991231
형태사항
페이지 수 77
가격 0
보고서번호 WP 99-3
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초록 일부

국토공간은 다양한 자연적 요소와 인위적 요소가 상호 유기적으로 밀접한 관계를 갖으면서 형성되어 있다. 국토를 구성하는 자연적 요소는 대기, 물, 토양 등이며, 이들 요소는 국토를 구성하는 기본이다. 이들은 상호유기적으로 연계되어 자연의 메카니즘을 형성하고 있으며, 인간활동은 이러한 자연적 요소를 기반으로 이루어지고 있다. 
그러나 국토내 경제&#82...

초록 전체

국토공간은 다양한 자연적 요소와 인위적 요소가 상호 유기적으로 밀접한 관계를 갖으면서 형성되어 있다. 국토를 구성하는 자연적 요소는 대기, 물, 토양 등이며, 이들 요소는 국토를 구성하는 기본이다. 이들은 상호유기적으로 연계되어 자연의 메카니즘을 형성하고 있으며, 인간활동은 이러한 자연적 요소를 기반으로 이루어지고 있다. 
그러나 국토내 경제‧사회활동은 자연의 메카니즘을 이해하지 못한채 과도하게 이루어짐으로써 여러 가지 부작용을 유발하고 있다. 자연요소의 개변- 토지이용의 변화, 대기 및 수질오염, 포획, 채집, 벌채 등 각종 인간활동들-은 생태계에 직‧간접적인 영향을 미친다. 따라서 생태계를 건전하게 유지‧관리‧보전하기 위해서는 다양한 인간활동을 자연의 메카니즘속에서 통합적으로 보는 시도가 요구된다. 그러나 자연의 메카니즘과 인위적 요소인 각종 사회경제활동과는 대단히 괴리되어 있고, 상호관계도 명확히  규명되어 있지 않아, 이에 대한 인식 및 배려가 부족하다.    오래 전부터 자연의 메카니즘과 인간활동의 괴리를 개선하기 위해 다양한 대책이 강구되어 왔지만 여전히 미개척 분야로 남아있다. 생태계의 유지를 위해 귀중한 생물의 생식공간의 보전, 포획 규제 등이 추진되어 오고 있으며, 수질보전, 대기오염 저감대책도 결과적으로 생물의 서식환경의 보전에 직·간접적으로 기여해오고 있는 것이다. 그러나 이러한 대책은 오로지 직접적인 악영향을 완화하는 대책에 국한한 아주 부분적인 접근이지, 자연의 메카니즘을 총체적으로 인식하고 배려하는 통합적인 접근에는 못미치고 있다. 
본 연구는 국토를 구성하는 자연요소인 산‧하천‧연안의 자연생태계를 보전‧복원하여 국토의 엔트로피를 줄여가고자 하는 근간을 마련하기 위한 방안으로 ‘국토생태통합네트워크의 구축과 관리방안’을 제안하고 있다. ‘국토생태통합네트워크’의 구축을 통해 산‧하천‧연안지역으로 확대되고 있는 각종 개발압력을 완화하고, 국토계획의 중심을 경제개발·수요공급에서 자원‧생태관리로 전환하여, 한정된 토지의 고밀도 개발과정에서 발생하는 충돌을 미연에 방지하고 자연생태계 훼손을 최소화하기 위한 근본적인 국토환경관리대책을 제안해 보고자 하였다.    
‘국토 생태통합네트워크’는 주요 산맥과 10대강, 3대 연안역을 통합적으로 연계하여 야생동식물의 이동성과 다양성, 물순환의 건전성, 녹지의 연속성을 확보하기 위한 한반도 생태골격이자 자연생태계 보전수단이다. 생태적으로 보전가치가 큰 백두대간, DMZ, 습지 및 갯벌, 하천 및 계곡, 대형호소, 국립공원 등 국토의 자연요소를 국토 생태통합네트워크으로 연계하여 생태권별로 산‧하천‧연안의 생태계를 보전·복원하는 방안을 모색하고 있다. 
본 연구는 크게 5장으로 구성되어 있다. 제 1장에서는 연구의 목적과 필요성, 연구의 기대효과 등을 기술하였으며, 제 2장에서 국토환경·생태계 관리 이론과 동향을 설명하였다. 특히 이 장에서는 생태계 통합관리 이론과 동향을 설명하고, 최근 네덜란드와 일본 등을 중심으로 국토자연생태계보전과 국토관리정책의 일환으로 채택하고 있는 ‘국토생태네트워크(NEN: National Ecological Network)’ 정책과 내용을 소개하면서 정책적 시사점을 도출하였다. 
제 3장에서는 국토환경‧생태계 관리현황과 문제점을 자연환경보전지역의 지정 및 관리체계 현황, 자연환경조사 및 연구현황, 자연환경보전정책과 프로그램 개발현황으로 분류하여 조사‧정리하고, 국토생태계 통합관리측면에서 문제점을 분석하였다. 
제4장에서는 ‘국토생태통합네트워크’의 구축과 관리방안을 제시하고 있다. ‘국토생태통합네트워크’의 개념 정립과 ‘국토생태통합네트워크’ 구축과 관리의 필요성을 토대로 ‘국토생태통합네트워크’의 구축방안 및 관리방안을 제시하였다. 이와 함께 ‘국토생태통합네트워크’ 구축을 위한 추진기반으로 ‘국토관리법(가칭)’에 국토생태통합네트워크 구축계획의 명문화, 국토생태통합네트워크의 실시주체 및 예산의 확보, 국토생태통합네트워크의 주요 사업의 발굴 등의 방안을 제시하였다. 
마지막으로 제 5장에서는 국토생태통합네트워크의 구축과 관리의 필요성에 대한 인식제고와 본 분야의 연구활성화를 위한 과제와 정책제안을 하였다.
본 연구는 1999년 8월부터 10월까지 3개월에 걸쳐 수행된 단기정책과제로서 ‘국토생태통합네트워크의 구축과 관리’에 관한 초보적인 수준의 아이디어와 정책방안을 제시하고 있다. 향후 이 분야에 대한 인식제고와 함께 이론과 방법수단 들이 정립되어 국토생태계가 온전하여 보전되고, 개발압력으로부터 국토환경을 보전할 수 있는 체계적인 정책연구와 수단이 지속적으로 수행되길 기대해 본다.    

목차 일부

제1장  서 론<br>1. 연구의 배경 및 필요성    13<br>2. 연구의 목적    15<br>3. 연구의 기대효과    15<br><br>제2장  국토자연·생태계 관리이론과 동향<br>  1. 국토자연·생태계 관리 이론과 동향    17<br>    1) 국토를 구성하는 자연적 요소와 인위적 요소...

목차 전체

제1장  서 론<br>1. 연구의 배경 및 필요성    13<br>2. 연구의 목적    15<br>3. 연구의 기대효과    15<br><br>제2장  국토자연·생태계 관리이론과 동향<br>  1. 국토자연·생태계 관리 이론과 동향    17<br>    1) 국토를 구성하는 자연적 요소와 인위적 요소    17<br>    2) 생태계 통합관리 이론    19<br>  2. 국토생태통합관리의 주요 외국사례    21<br>    1) 네델란드의 국토생태네트워크 구축 계획    21<br>    2) 일본의 국토생태계 네트워크 형성 계획    30<br><br>제3장  국토자연·생태계 관리현황과 문제점<br>  1. 국토자연·생태계 관리현황    35<br>    1) 자연환경보전지역의 지정 및 관리체계 현황    35<br>    2) 자연환경조사 및 연구현황    40<br>    3) 자연환경보전정책과 프로그램 개발현황    42<br>  2. 국토자연·생태계 관리의 문제점    45<br>    1) 도시지역중심의 국토관리에 치중    45<br>    2) 농경지, 산지, 갯벌 등 생태적 보전가치가<br>       높은 지역의 관리소홀    45<br>    3) 자연환경보전정책의 분산과 통합관리 미비    48<br><br>제4장 국토생태통합네트워크 구축 및 관리방안<br>  1. 국토생태통합네트워크의 정의    51<br>  2. 국토생태통합네트워크 구축과 관리의 필요성    52<br>    1) 자연·생태계 등 자연요소에 대한 재인식    52<br>    2) 경제축과 생태축의 조화    52<br>    3) 분산된 자연생태계 보전정책의 통합 운영      53<br>  3. 국토생태통합네트워크 구축방안    54<br>    1) ‘생태통합권’ 설정의 필요성과 설정기준     54<br>    2) 국토 생태통합네트워크의 기본단위 ‘유역권’     54<br>    3) 국토생태통합네트워크의 구축     58<br>  4. 국토생태통합네트워크 관리방안    60<br>    1) 국토생태통합네트워크의 관리방향과 추진전략     60<br>    2) 유역권별 산림, 농경지, 하천, 연안의 통합관리     61<br>    3) 전국생태계 보전 및 복원사업 추진     66<br>    4) 국토생태통합네트워크의 관리기반의 정비    67<br>제5장 향후 과제 및 정책 제안<br>  1. 향후 과제    69<br>  2. 정책 제안    70<br><br>參 考 文 獻    73<br><br>ABSTRACT    75<br><br>