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GIS를 이용한 국가통계정보의 활용도 제고방안

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서명 GIS를 이용한 국가통계정보의 활용도 제고방안
저자사항
글쓴이(연구진) 김영표
글쓴이(연구진) 한선희
과제구분(collection) 기본
TOT 장르 연구보고서
발행사항
발행일 19991231
형태사항
페이지 수 117
가격 0
보고서번호 국토연 99-3
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초록 일부

국가통계정보에 대한 다양한 수요를 충족시키고, 정보문명시대의 정보인프라를 체계적으로 구축하기 위해서는 여러 가지 유형의 통계지도 개발 및 전산화가 필요한 실정이다. 따라서, 이 연구에서는 GIS기법을 이용하여 각종 통계의 수집 저장 분석에 필요한 筆地 統計地圖(地形地番圖), 센서스調査區 統計地圖, 小地域 統計地圖, 行政區域 統計地圖 등 4가지 핵심 통계지도...

초록 전체

국가통계정보에 대한 다양한 수요를 충족시키고, 정보문명시대의 정보인프라를 체계적으로 구축하기 위해서는 여러 가지 유형의 통계지도 개발 및 전산화가 필요한 실정이다. 따라서, 이 연구에서는 GIS기법을 이용하여 각종 통계의 수집 저장 분석에 필요한 筆地 統計地圖(地形地番圖), 센서스調査區 統計地圖, 小地域 統計地圖, 行政區域 統計地圖 등 4가지 핵심 통계지도를 용인시를 대상으로 실험제작하고, 앞으로 국가차원에서 통계지도 제작사업을 추진하는 방안을 제시하였다.
이 연구보고서는 6개의 장으로 구성되어 있다. 제1장은 이 연구의 배경, 목적, 범위, 방법 등에 대한 개괄적인 내용을 담고 있다.
제2장은 국가통계정보의 활용실태와 활용도 제고방안을 수록하고 있다. 국가통계정보의 활용도를 제고하기 위해서는 첫째, 다양한 형태의 국가통계정보를 제작해야 한다. 즉, 국가통계정보의 출력형태를 표, 그래프, 지도 등으로 확대하여 제작하고 통계책자 뿐만 아니라, 전산파일 등 손쉽게 이용할 수 있는 자료형태로 유통하여 활용도를 높여야 한다. 둘째, 국가통계정보의 제작뿐만 아니라 기존에 제작된 국가통계정보를 체계적으로 유지관리하여 수요자가 필요로 하는 국가통계정보를 신속하고 편리하게 사용할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 국가통계정보에 대한 다양한 수요를 충족시키고, 정보화시대의 정보인프라를 체계적으로 구축하기 위해서는 국가통계정보와 GIS를 접목시켜 필지 통계지도, 센서스조사구 통계지도, 소지역 통계지도, 행정구역 통계지도 등 여러 가지 유형의 통계지도를 개발하는 것이 필요하다. 이러한 점은 전문가를 대상으로 한 설문조사에서도 뒷받침되고 있다.
제3장은 필요한 통계지도의 유형과 통계지도 제작을 위한 설계내용을 담고 있다. 첫째, 필지 통계지도는 지형지번도에 필지별로 통계값 또는 코드값을 부여하고, 통계값의 등급구분에 따라 각 필지에 해당되는 속성값을 표현한 지도이다. 지형지번도는 센서스조사구지도, 소지역지도, 행정구역도 등을 작성하는데 필요한 바탕지도이므로 필지 통계지도가 필지별로 갖는 통계값을 활용하면 센서스조사구 통계지도, 소지역 통계지도, 행정구역 통계지도 등을 손쉽게 제작할 수 있다. 
둘째, 센서스조사구 통계지도는 센서스조사를 실시할 때 통계청이 나누는 기초단위구별 또는 조사구별로 센서스조사결과를 분석하고 통계값을 작성하여 수치 또는 색상으로 표현한 지도이다. 이 지도는 행정구역 통계지도와 소지역 통계지도 제작의 기반자료로 활용되고 시계열분석에 이용할 수 있다. 그리고 준항구적인 최소의 지역단위이므로 인구주택총조사 뿐만 아니라 다른 통계조사의 조사구 설정시 기초단위구로 이용할 수 있다.
셋째, 소지역 통계지도는 소지역으로 지역단위를 분할하여 해당 지역의 통계값을 수치 또는 색상으로 표현한 지도이다. 여기서 소지역이란 각종 통계자료를 지역별로 구분하기 위해 대상지역을 바둑판모양의 격자(grid)로 분할한 지역단위를 말한다. 이 지도에 통계정보를 수록하면 소지역 단위마다 면적이 일정하여 단위지역간 계량적 비교가 용이하고, 시 도, 시 군 구, 읍 면 동 등 행정구역의 변동에 영향을 받지 않아 일정지역에 대해 장기간 시계열 비교분석이 가능하다. 또한 천재지변, 지각변동 및 대규모개발사업 등의 영향으로 육지나 해양의 변화가 심하다 하더라도 지역별 인구 및 산업의 추세나 토질과 토양의 변동 등에 관한 자료를 쉽게 작성하고 분석할 수 있다.
넷째, 행정구역 통계지도는 행정구역(시 도 시 군 구 읍 면 동, 리)의 경계선 지도를 전산화한 후 행정구역별 통계자료와 연결하여 각종 통계값을 표현한 통계지도를 말한다. 행정구역 통계지도는 일정 시점에 있어서 행정구역별 통계분포 형태를 한 눈에 파악할 수 있어 각종 정책 수립을 위한 비교분석 자료로 이용할 수 있다. 행정구역이 빈번하게 조정되는 우리 나라 현실에서는 행정구역단위를 가능한 작게 하는 것이 효과적이다.
4개 통계지도는 주제도전산화사업에서 지형지번도가 제작된 용인시를 대상으로 실험제작하였다. 용인시는 2개의 읍과 4개의 동, 8개의 면을 포함하고 있어 시와 군의 특성을 모두 포함하고 있기 때문에 실험제작지역으로 적합하다.
제4장은 통계지도의 실험제작 과정과 결과 그리고 향후 제작방향 등에 관하여 설명하고 있다. 이 연구에서는 실험적으로 인구밀도, 평균지가, 대지, 전답 등 4가지 속성에 대하여 각각 필지 통계지도, 센서스조사구 통계지도, 소지역 통계지도, 행정구역 통계지도를 제작하였다. 제작결과는 본문에 수록하였으며, 자료포맷은 공개된 GIS포맷인 ".shp"로 통일하였다. 통계지도의 실험제작에 사용된 자료는 "98년말 기준의 지형지번도와 개별토지특성조사자료 및 인구센서스자료이다.
제5장은 통계지도를 제작 유통하기 위한 추진방안을 수록하고 있다. 추진전략은 첫째, 국가GIS사업과 연계하여 추진하고, 둘째, 누구나 쉽게 이해할 수 있는 친근한 통계지도를 제작하여 필요시 언제 어디서나 접근하고 취득할 수 있도록 인터넷 서비스체제를 구축하며, 셋째, 통계지도를 체계적으로 제작해서 원활하게 유통할 수 있도록 통계법 등 관련 법제를 정비해야 한다.
통계지도를 제작하기 위한 추진체제는 첫째, 통계청에서 국가통계지도의 제작을 총괄하면서, 센서스조사구 통계지도와 소지역 통계지도는 직접 제작하여 공급하도록 하고, 나머지 통계지도들은 다른 국가통계정보 제작기관들과 상호 긴밀한 협조체제를 유지하여 국가차원에서 체계적으로 공급하도록 한다. 둘째, 필지 통계지도 제작의 기초가 되는 지형지번도를 제작하는 국토연구원에서 지형지번도와 행정구역도를 제작하여 제공하는 역할을 담당하도록 한다. 셋째, 기타 공공과 민간의 통계작성지정기관들에서는 주기적으로 생산하는 통계정보에 대해서 기관별로 통계지도 제작표준지침에 맞추어 자료를 정리한 후 통계청으로 이관하여 통계지도를 제작하도록 한다. 
추진방법은 통계청을 중심으로 통계지도의 제작 유통과 관련된 기관들과 국가GIS관계기관이 참여하는 (가칭)「통계지도 추진협의회」를 구성한 후, 협의회에서 통계지도 제작사업을 추진하기 위한 기본계획을 수립하고, 계획에 따라 사업을 도출하고 유형화하여 사업별 주관기관을 지정한 후 주관기관별로 사업을 추진하도록 한다. 제작된 통계지도는 통계청 또는 별도의 유통기구를 통해 공공기관 및 일반 국민에게 공급하도록 한다. 예산만 확보된다면 2000년부터 시작하여 2002년까지 3년 내에 통계지도를 제작할 수 있다.
끝으로, 제6장은 연구의 결론을 수록하고 있다. 

목차 일부

서 문    5

초 록    7
제1장  연구의 개요
1. 연구의 배경    19
2. 연구의 목적    21
3. 연구의 범위    22
4. 연구의 방법    23

제2장  국가통계정보 활용실태 및 활용도 제고방안
1. 국가통계정보 활용실태    25
2. 국가통계정보 활용상의 문제점    27
3. 국가통계정보 활용실태조사 분석    28
4. GIS를 이용한 국가통계정보 활용사례    33
5. 국...

목차 전체

서 문    5

초 록    7
제1장  연구의 개요
1. 연구의 배경    19
2. 연구의 목적    21
3. 연구의 범위    22
4. 연구의 방법    23

제2장  국가통계정보 활용실태 및 활용도 제고방안
1. 국가통계정보 활용실태    25
2. 국가통계정보 활용상의 문제점    27
3. 국가통계정보 활용실태조사 분석    28
4. GIS를 이용한 국가통계정보 활용사례    33
5. 국가통계정보의 활용도 제고방안    36

제3장  통계지도 제작을 위한 설계
1. 통계지도의 유형    39
2. 실험제작 통계지도의 범위 및 대상지역 선정    53
3. 제작방법 구상    54
4. 데이터베이스 설계    56

제4장  통계지도 실험제작
1. 제작방법    59
2. 제작결과    62
3. 제작상의 문제점 및 고려사항    87
4. 향후 제작방향    89

제5장  통계지도 제작 추진방안
1. 추진전략    91
2. 추진주체    92
3. 추진방법    95
4. 추진일정    95

제6장  결    론    97

참고문헌    99

부록  국가통계정보 활용실태조사    101

ABSTRACT    115