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국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도 발전방안 연구 =A Study on the Evaluation System for Improving the Effectiveness of the National Territorial Plans of Korea

권영섭

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자료유형단행본
개인저자권영섭
김선희
손은영
배준구
이주일
이동우
서명/저자사항국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도 발전방안 연구 =A Study on the Evaluation System for Improving the Effectiveness of the National Territorial Plans of Korea /권영섭,김선희,손은영,배준구,이주일,이동우 [공동연구].
발행사항안양 :국토연구원,2016
형태사항xxxii, 181.p :표 ;25cm
ISBN9791158981433
보고서번호기본 16-17
서지주기참고문헌(p.167-172),Summary(p.173-177),부록(p.179-181)수록
비통제주제어국토계획,국토계획평가,평가제도
소장정보
No. 등록번호 청구기호 소장처/자료실/서가 도서상태 반납예정일 예약
1 EK012523 K 02.10-08 권64국 2016 국토연구원/모빌랙/ 대출가능

초록 일부

본 연구보고서의 주요 내용
 국토계획평가 제도는 국토계획의 실효성 제고를 위하여 도입하였으나 목적 달성도가 낮고(46%), 명칭, 중복성・부정합성・객관성・실효성 문제로 개선이 필요한 실정
 실천계획 수립 및 평가제도와 국토종합계획의 재검토 및 정비제도도 전문가들에게 조차 인지도가 각각 40%, 50% 수준이며 각 제도의 문제점도 많은 것으로 밝혀짐
 더욱이...

초록 전체

본 연구보고서의 주요 내용
 국토계획평가 제도는 국토계획의 실효성 제고를 위하여 도입하였으나 목적 달성도가 낮고(46%), 명칭, 중복성・부정합성・객관성・실효성 문제로 개선이 필요한 실정
 실천계획 수립 및 평가제도와 국토종합계획의 재검토 및 정비제도도 전문가들에게 조차 인지도가 각각 40%, 50% 수준이며 각 제도의 문제점도 많은 것으로 밝혀짐
 더욱이 국토기본법 내에 있는 이들 평가제도간 상호 연계성 부족은 국토계획 실효성 저하의 중요한 원인중 하나 인 바 이런 문제들에 대한 법・제도적 해결방안 모색

본 연구보고서의 정책제안
 국토관리의 지속가능성 평가제도 활용도 제고: 지속가능성 측정・평가 자율조항을 의무조항 화하고 상시 측정을 위한 (가칭) 국토관리의 지속가능성 측정・평가 센터 구축
 실천계획 수립 및 평가제도 개선: 추진실적 평가시스템 도입, 각 부처 시책 진행상황 모니터링(각 부처 정책평가지표), 전략목표 진행상황 모니터링(대표지표) 등 추진 
 국토종합계획 재검토 및 정비제도 개선: 실천계획 추진실적을 종합하여 국토종합계획에 대한 성과평가 정례화, 평가결과 주요 과제 도출 및 정책 반영 방향 마련 
 국토계획평가제도 개선: 명칭, 평가의 체계・내용・대상・기준・절차를 개선하고 평가지표의 정량적・과학적 정보시스템 구축을 통해 운영 효율화, 사전평가제도에서 모니터링(실적평가), 성과평가까지 확대 개편
 국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도간 연계 및 평가 시스템 재구축: 국토기본법 내 국토계획평가제도를 개선하거나 (가칭) 국토계획평가법을 신설하여 시스템 재구축

목차 일부

발 간 사 I
주요 내용 및 정책제안 iii
요    약 iv

제1장 서론 1
 1. 연구의 필요성 및 목적 3
  1) 연구 배경 및 필요성 3
  2) 연구 목적 4
 2. 연구의 범위 및 방법 5
  1) 연구의 범위 5
  2) 연구의 방법 8
 3. 연구의 흐름도 10
 4. 연구의 기대효과 11
  1) 예상되는 학술적 기여도 11
  2) 예...

목차 전체

발 간 사 I
주요 내용 및 정책제안 iii
요    약 iv

제1장 서론 1
 1. 연구의 필요성 및 목적 3
  1) 연구 배경 및 필요성 3
  2) 연구 목적 4
 2. 연구의 범위 및 방법 5
  1) 연구의 범위 5
  2) 연구의 방법 8
 3. 연구의 흐름도 10
 4. 연구의 기대효과 11
  1) 예상되는 학술적 기여도 11
  2) 예상되는 정책적 기여도 11
 5. 선행연구 검토 및 차별성 12
  1) 선행연구 현황 12
  2) 선행연구와 본 연구와의 차별성 13
제2장 국토계획 평가 관련개념 및 평가제도의 역할 17
 1. 국토계획 평가 관련 개념 검토 19
  1) 국토기본법상 “국토계획”의 정의 19
  2) 국토기본법상 국토계획 관련 다양한 평가 조항 20
 2. 국토계획의 실효성과 생애주기 시스템 23
  1) 정책과 계획의 실효성 23
  2) 정책의 생애주기 시스템과 평가의 위상 23
  3) 정책(계획)평가의 목적과 방식 27
 3. 국토계획의 실효성 확보를 위한 평가제도의 역할 31
  1) 국토계획・정책 시스템 상에서 국토계획 평가의 역할 31
  2) 국토계획의 실효성 확보를 위한 국토계획 평가의 구비 요건 32
  3) 국토계획의 실효성 확보를 위한 정책추진시스템 33
제3장 주요 선진국 사례 및 시사점 35
 1. 일본 사례 37
  1) 국토형성계획제도의 개요 37
  2) 국토형성계획 정책 평가 및 모니터링 제도 개요 40
  3) 국토형성계획(전국계획) 모니터링 42
  4) 국토형성계획(전국계획) 정책평가 48
  5) 사회자본정비중점계획의 연차별 성과평가 51
  6) 국토 모니터링 55
  7) 국토계획 관리 사이클의 역할 56
  8) 일본의 국토형성계획 평가 관련제도 종합 57
 2. 독일 사례 60
  1) 독일의 연방공간정비계획 개요 60
  2) 공간계획 심사제도 61
  3) 공간관찰제도 63
  4) 공간예측제도 66
  5) 공간정비 평가제도 67
  6) 공간영향심사를 위한 공간정비절차제도 67
  7) 환경심사제도 68
  8) 계획참여제도 69
  9) 협력제도 69
  10) 독일의 공간정비계획 평가 관련제도 종합 70
 3. 프랑스 사례 72
  1) 프랑스의 공간계획 수립과 변천 72
  2) 공공정책평가 제도 개요 73
  3) 국가계획, 계획계약, 지역계획의 제도화와 평가 75
  4) 계획계약의 수립과 평가 76
  5) 지역계획의 수립과 평가 79
  6) 유럽연합의 재정지원과 평가 79
  7) 프랑스 계획계약과 지역계획의 평가 사례 82
  8) 프랑스 사례 종합 87
 4. 정책적 시사점 88
제4장 국토계획 평가 관련제도와 운영상의 문제점 91
 1. 국토관리의 지속가능성 평가제도 93
  1) 법적 근거 93
  2) 국토관리의 지속가능성 지표 및 기준 94
  3) 단계별 임무 및 주체와 구속력 96
  4) 국토관리의 지속가능성 평가제도의 문제점 97
 2. 실천계획의 수립 및 평가제도 98
  1) 법적 근거 98
  2) 실천계획의 수립 및 평가과정 99
  3) 실천계획 추진실적 평가 및 성과분석 99
  4) 실천계획 수립 및 평가제도의 문제점 100
 3. 국토종합계획의 정비 및 재검토 제도 102
  1) 법적 근거 102
  2) 국토종합계획 수립・변경부터 재검토까지의 과정 102
  3) 국토종합계획의 실적 평가 및 성과 분석 103
  4) 국토종합계획 정비 및 재검토 제도의 문제점 104
 4. 국토계획평가 제도 105
  1) 법적 근거 105
  2) 도입배경 및 평가대상 105
  3) 추진실적 및 운영성과 107
  4) 국토계획평가 제도의 문제점 108
 5. 소결: 문제점 종합 119
  1) 국토기본법 내 각종 평가제도와 운영상의 문제점 119
  2) 국토계획평가 제도 시행상의 문제점 120
제5장 국토계획 평가제도 개선 및 실효성 제고방안 123
 1. 국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도 개선방향 125
  1) 국토계획 평가제도의 인지도와 관련성 125
  2) 국토계획의 실효성 현재 수준과 바람직한 수준 간 격차 126
  3) 국토계획의 실효성 영향요인 128
  4) 국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도 개선방향 131
 2. 국토관리의 지속가능성 평가제도 활용도 제고방안 133
 3. 실천계획 수립 및 평가 제도 개선방안 134
 4. 국토종합계획 재검토 및 정비 제도 개선방안 135
 5. 국토계획평가 제도 개선 방안 137
  1) 국토계획평가 제도 운영상의 문제점 개선방안 137
  2) 국토계획평가 제도 운영 효율화 방안 143
 6. 국토계획의 실효성 제고를 위한 평가제도 간 연계 및 시스템 재구축 방안 144
  1) 국토기본법 내 각종 제도 간 시스템적 연계 방안 144
  2) 국토계획의 실효성 제고를 위한 평가시스템 재구축 방안 146
제6장 국토계획 평가 관련 법・제도 개선방안 149
 1. 국토기본법 정비방안 151
  1) 자율조항의 의무조항 화 및 재원확보 방안 명확화 151
  2) 모니터링 및 성과평가 제도 도입 명확화 152
  3) 평가제도 확대 개편 및 운영개선 154
  4) 국토기본법 내 국토계획평가 제도 개선방안 155
 2. (가칭) 국토계획평가법 제정 방안 155
 3. 대안별 장단점 비교 156
  1) 대안 1: 국토기본법 내 국토계획평가 제도 개선방안의 장단점 156
  2) 대안 2: (가칭) 국토계획평가법 제정방안의 장단점 156
제7장 결론 및 향후 과제 157
 1. 결론 및 기대효과 159
  1) 주요 연구 결과 159
  2) 정책 제언 161
  3) 연구의 기대효과 163
 2. 연구의 한계 및 향후 과제 164
  1) 연구의 한계 164
  2) 향후 과제 165

참고문헌 167
SUMMARY 173
부록 179