제1편 계획이론의 기초
  제1장 계획의 기초개념
    제1절 계획의 개념 
      Ⅰ. 개념정의 
        1. 중요성 
        2. 용어 정의 
        3. 정의의 방향 
      Ⅱ. 계획의 특성 
        1. 특성의 내용 
        2. 특성의 종합 
    제2절 계획의 필요성과 목적
      Ⅰ. 계획의 실용적 필요성 
        1. 불확실한 미래에 대비 
        2. 복합적 문제에 대처 
        3. 자원의 최적 활용 
        4. 지휘 및 통제수단 
      Ⅱ. 계획문제와 접근방식
        1. 계획문제의 특성 
        2. 접근방식 
      Ⅲ. 계획의 목표 
        1. 인간성장 
        2. 사회진보 
        3. 사회적 형평 
    제3절 계획의 종류 
      Ⅰ. 계획기간에 따른 분류 
        1. 장기계획 
        2. 중기계획 
        3. 단기계획 
      Ⅱ. 계획목표의 위계에 따른 분류 
        1. 규범계획 
        2. 전략계획 
        3. 전술계획 
      Ⅲ. 목표와 수단과의 관계에 따른 분류   
        1. 규범계획과 기능계획 
        2. 발전계획과 적응계획 
        3. 배분계획과 쇄신계획 
      Ⅳ. 계획문제해결방식에 따른 분류 
        1. 개선적 계획 
        2. 체제유지계획 
        3. 체제진보계획 
        4. 체제혁신계획 
      Ⅴ. 대상분야에 따른 분류 
        1. 물적계획 
        2. 경제계획 
        3. 사회계획 
        4. 정책계획 
    제4절 계획의 범위와 한계 
      Ⅰ. 계획의 범위 
        1. 민간부문 
        2. 공공부문 
        3. 민ㆍ관협력부문 
      Ⅱ. 계획의 병리학과 한계 
        1. 계획의 병리학 
        2. 계획의 한계 
  제2장 계획이론의 기저
    제1절 계획이론의 의의 
      Ⅰ. 이론의 의의 
        1. 개념정의 
        2. 중요성 
        3. 기능
      Ⅱ. 이론의 유형 
        1. 의의 
        2. 분류 
    제2절 계획이론의 구성 
      Ⅰ. 과학적 과정 
      Ⅱ. 이론구성논리 
        1. 구성방식 
        2. 계획이론의 개발과정 
    제3절 계획과 실제 
      Ⅰ. 의의 
        1. 문제제기 
        2. 이론과 실제 간의 간극 
      Ⅱ. 실제운동 
        1. 의미 
        2. 논의중점 
      Ⅲ. 설명이론 
        1. 전통적 시각 
        2. 의사소통적 시각 
      Ⅳ. 실제적 학습방법 
    제4절 계획이론의 범위 
      Ⅰ. 계획이론의 영역 
        1. 의의 
        2. 영역 
        3. 영향 
      Ⅱ. 계획의 연구전통 
        1. 철학적 종합전통 
        2. 합리주의전통
        3. 조직개발전통 
        4. 경험주의전통 
      Ⅲ. 연구주제 
        1. 계획의 역사적 근원은 무엇인가? 
        2. 계획의 정당성은 무엇인가? 계획가는 언제 개입하는가?
        3. 게임의 규칙: 어떤 가치가 계획에 포함되었는가? 계획가는 어떤 윤리적 난관에 직면하고 있는가?
        4. 계획권력에 대한 제약요인: 어떻게 계획이 혼합경제 내에서 효과적일 수 있는가?
        5. 계획의 유형: 계획가는 무엇을 하는가?
        6. 공익의 문제
  제3장 계획사조의 발달
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
        1. 의미
        2. 역사연구의 정당성
      Ⅱ. 계획활동의 범위
        1. 계획의 개념과 역사
        2. 근대계획의 배경과 발달
    제2절 계획사조 발달의 배경
      Ⅰ. 산업혁명과 근대계획의 태동
        1. 산업혁명과 그 파급효과
        2. 민중혁명과 급진계획
      Ⅱ. 양차대전과 현대계획의 출현
        1. 제1차 세계대전
        2. 대공황과 뉴딜정책
        3. 제2차 세계대전과 경제계획
      Ⅲ. 개발연대 이후의 계획여건
        1. 1960년대 전후의 계획환경
        2. 1970년대 이후의 계획여건
    제3절 계획의 지적전통
      Ⅰ. 사상의 개관
        1. 과학적 계획의 출현
        2. 사상의 발달
      Ⅱ. 사상별 고찰
        1. 보수사상
        2. 급진사상
        3. 중도사상
      Ⅲ. 계획사상의 전통
        1. 사회개혁
        2. 정책분석
        3. 사회학습
        4. 사회동원
제2편 계획의 이론적 접근
  제4장 계획의 경제적 적법성
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 적법성의 근원
      Ⅱ. 적법성의 논거
        1. 고찰방향
        2. 경제적 논거의 고찰방향
    제2절 경제적 논쟁의 발달
      Ⅰ. 논쟁의 발달
        1. 논쟁의 출발
        2. 논쟁의 요점
        3. 논쟁의 진전
      Ⅱ. 주요학파의 견해
        1. 시장주의
        2. 개입주의
    제3절 경제적 논쟁의 대비
      Ⅰ. 논거
        1. 시장의 기능
        2. 시장실패와 정부개입
        3. 정부실패
      Ⅱ. 정부와 계획의 기능
        1. 정부의 역할
        2. 계획의 기능
    제4절 통합적 접근
      Ⅰ. 거래비용계획이론
        1. 의의
        2. 이론의 내용
      Ⅱ. 계획과 시장과의 관계
        1. 시장과 정부
        2. 계획과 시장
        3. 시장지향적 계획
  제5장 계획의 인식론
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
      Ⅱ. 인식론의 변천
        1. 인식론의 발달
        2. 주요 사회사조
    제2절 계몽주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 논의주제
        2. 분석방법
        3. 연구영역
      Ⅲ. 계몽적 계획
        1. 계획여건
        2. 사회개혁의 방향
    제3절 합리주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 합리성
        2. 합리모형
      Ⅲ. 합리적 계획
        1. 합리적-연역적 접근
        2. 합리적 종합주의
    제4절 실증주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 발달과 내용
        1. 고전실증주의
        2. 논리실증주의
        3. 비판적 합리주의
      Ⅲ. 실증적 계획
        1. 방법론상 의미
        2. 계획접근
    제5절 실용주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 발달과 내용
        1. 이론발달
        2. 이론의 중점
      Ⅲ. 실용적 계획
        1. 실용주의
        2. 신실용주의
    제6절 현상학
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 접근방법
        2. 실존현상학
      Ⅲ. 현상학적 계획
        1. 접근방법
        2. 이론과 실제와의 관계
    제7절 구조주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 구조주의
        2. 후기구조주의
      Ⅲ. 구조주의적 계획
        1. 고찰시각
        2. 학자별 시각
    제8절 비판주의
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 의사소통적 합리성
        2. 이상적 담화상황
      Ⅲ. 비판적 계획
        1. 계획의 실제
        2. 의사소통계획
        3. 비판
    제9절 포스트모더니즘
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 이론의 내용
        1. 이론의 중점
        2. 부문별 강조점
      Ⅲ. 포스트모던 계획
        1. 계획환경의 변화
        2. 계획의 초점
  제6장 계획의 접근모형
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 발달
      Ⅱ. 모형의 분류
        1. 학자별 분류
        2. 허드슨(B. Hudson)의 분류
        3. 알렉산더(E. Alexander)의 분류
    제2절 합리모형
      Ⅰ. 합리적 종합적 계획
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 장ㆍ단점
      Ⅱ. 부분점증계획
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 제약
      Ⅲ. 혼합주사 접근
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 제약
    제3절 정치모형
      Ⅰ. 옹호계획
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 장ㆍ단점
      Ⅱ. 거래계획
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 장ㆍ단점
      Ⅲ. 협력계획
        1. 의의
        2. 이론적 기반
        3. 계획과정상 의미
        4. 문제점
    제4절 수단적 모형
      Ⅰ. 예시계획
        1. 의의
        2. 이론적 근거
        3. 계획과정상 의미
        4. 장ㆍ단점 및 영향
      Ⅱ. 전략계획
        1. 의의
        2. 계획과정상 의미
        3. 장ㆍ단점
  제7장 주민참여계획
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 대두배경
      Ⅱ. 참여의 목적과 기능
        1. 목적
        2. 참여의 효능
        3. 참여의 도덕윤리
    제2절 참여계획의 논거
      Ⅰ. 민주주의와 참여
        1. 인간가치와 참여
        2. 민주주의와 참여
      Ⅱ. 의사소통성의 논리
        1. 합리계획과 합의계획
        2. 합의계획과 참여
    제3절 참여방법
      Ⅰ. 참여의 설계
        1. 의의
        2. 고려사항
        3. 설계내용
      Ⅱ. 참여자
        1. 참여여건
        2. 구분
        3. 확인방법
      Ⅲ. 참여과정과 단계
        1. 참여과정
        2. 참여단계
      Ⅳ. 참여기법
        1. 형태와 평가기준
        2. 분류
        3. 주요 기법
    제4절 참여의 문제점
      Ⅰ. 참여의 문제점
        1. 경제적 낭비
        2. 의사결정의 비효율성
        3. 대의정치의 약화
        4. 이기적 참여
      Ⅱ. 계획가의 딜레마
        1. 철학적 문제
        2. 심리적 문제
        3. 정치적 문제
  제8장 계획의 작용모형
    제1절 계획의 작용환경
      Ⅰ. 체계적 계획이론
        1. 체계의 의의
        2. 체계이론의 발달
      Ⅱ. 계획환경체계
        1. 계획의 작용환경
        2. 특성
        3. 속성
        4. 작용상 특성
    제2절 인간사고와 계획기능
      Ⅰ. 인간사고의 작용
        1. 인간의 사고
        2. 인간사고와 계획기능의 유사성
      Ⅱ. 계획모형의 구성
        1. 학습체계로서 인간사고
        2. 기술상
        3. 계획기관의 구성
    제3절 계획기관의 작용
      Ⅰ. 문제의 정의
        1. 문제란?
        2. 이미지의 변화
        3. 문제정의의 의미 
      Ⅱ. 합리적 프로그램의 작성
        1. 프로그램의 추론
        2. 최선의 프로그램의 발견
        3. 잘못 정의된 문제의 해결
      Ⅲ. 집행과 환류
    제4절 합리적 계획의 한계와 접근
      Ⅰ. 합리적 계획의 문제와 대처
        1. 정보처리능력의 제약
        2. 제약의 대처방안
      Ⅱ. 계획전략
        1. 정보에 패턴부과
        2. 합리적 계획의 통제된 보류
        3. 창조적 계획
제3편 계획과정론
  제9장 계획문제와 목표설정
    제1절 계획과정구분
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 특성
      Ⅱ. 접근방법
        1. 선형적 접근과 순환적 접근
        2. 합리적 종합적 접근과 부분점증접근
      Ⅲ. 과정구분
        1. 구분사례
        2. 본서의 구분
    제2절 계획문제
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 중요성
        3. 특성
      Ⅱ. 분류
        1. 구조화정도에 의한 분류
        2. 변수의 성격에 의한 분류
        3. 목표와 수단의 관계에 의한 분류
      Ⅲ. 구성과 분석단계
        1. 구성단계
        2. 분석단계
        3. 문제구성과 주민욕구
    제3절 계획목표
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 요건
        3. 구조
        4. 목표와 비전
      Ⅱ. 설정과정
        1. 설정여건
        2. 설정단계 및 방법
      Ⅲ. 참여적 설정기법
        1. 기술보완기법
        2. 조정행동기법
        3. 공개과정기법
        4. 집중과정기법
        5. 대의과정기법
        6. 교육과정기법
        7. 조사기법
        8. 공공정보기법
  제10장 계획조사와 미래예측
    제1절 계획조사
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 자료의 분류
        3. 조사연구과정
      Ⅱ. 자료수집
        1. 수집준비
        2. 수집방법
      Ⅲ. 자료의 처리
        1. 검토 및 편집
        2. 부호화
        3. 입력
      Ⅳ. 자료의 분석
        1. 의의
        2. 양적 통계적 방법
        3. 질적 해석적 방법
    제2절 미래예측
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 중요성
      Ⅱ. 미래연구
        1. 접근시각
        2. 미래의 표현
      Ⅲ. 예측기법
        1. 접근방법
        2. 기법분류
      Ⅳ. 예측모형
        1. 의의
        2. 작성과정
    제3절 정보관리
      Ⅰ. 정보체계
        1. 의의
        2. 발달
        3. 설계
        4. 관리
      Ⅱ. 지리정보체계
        1. 개념
        2. 자료의 유형과 표현
        3. 하부체계
        4. 구축 및 분석절차
  제11장 계획대안의 작성과 선택
    제1절 대안작성
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 중요성
      Ⅱ. 작성방법
        1. 접근방법
        2. 작성과정
      Ⅲ. 작성기법
        1. 유형
        2. 기법
    제2절 대안선택
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 의사결정환경
      Ⅱ. 의사결정모형
        1. 의의
        2. 합리모형
        3. 현실모형
      Ⅲ. 선택과정과 방법
        1. 선택과정
        2. 선택기준
    제3절 대안선택기법
      Ⅰ. 기초비교방법
        1. 쌍별 비교
        2. 만족화
        3. 사전편집식 순위방법
        4. 비지배 대안방법
        5. 등위대안방법
      Ⅱ. 행렬나열체계
        1. 점검표
        2. 비용-편익분석
        3. 계획대차대조표
        4. 목표달성분석
      Ⅲ. 의사결정지원체계
        1. 의의
        2. 구성
        3. 전문가체계
  제12장 계획집행과 평가
    제1절 계획집행
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 중요성
        3. 속성
      Ⅱ. 집행연구
        1. 연구의 발달
        2. 접근방법
      Ⅲ. 집행과정
        1. 접근방법
        2. 집행모형
      Ⅳ. 집행방법
        1. 접근방법
        2. 집행방법
      Ⅴ. 집행기법
        1. 일정모형
        2. 예산연계기법
    제2절 계획관리
      Ⅰ. 계획탈선예방
        1. 의의
        2. 탈선유형
        3. 예방조치
      Ⅱ. 모니터링
        1. 의의
        2. 기능
        3. 종류
    제3절 계획평가
      Ⅰ. 의의
        1. 의미
        2. 목적과 기능
        3. 유형
        4. 저항요인
      Ⅱ. 평가과정
        1. 단계의 구분
        2. 단계별 활동
      Ⅲ. 평가기준과 기법
        1. 평가항목과 기준
        2. 평가기법
제4편 계획제도와 교육
  제13장 계획조직과 운영
    제1절 개요
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 고찰시각
      Ⅱ. 조직구조설계
        1. 제도설계
        2. 설계시 고려사항
    제2절 계획기구의 구성
      Ⅰ. 계획기능의 조직상 위치
        1. 의의
        2. 유형
      Ⅱ. 조직구성
        1. 계획부서
        2. 계획팀
        3. 계획기관간의 관계
      Ⅲ. 계획기관의 기능
        1. 중앙계획기구
        2. 지방계획기구
    제3절 계획기구의 운영
      Ⅰ. 의사소통
        1. 의의
        2. 유형
        3. 의사전달체계
        4. 부서내 의사소통
        5. 의사소통의 장애요인과 제고방안
      Ⅱ. 갈등관리
        1. 갈등의 의의
        2. 갈등관리
  제14장 계획교육과 계획가
    제1절 계획교육
      Ⅰ. 의의
        1. 의미
        2. 교육전통
      Ⅱ. 교육모형
        1. 접근방향
        2. 교육모형
        3. 교과구성
    제2절 계획가의 역할
      Ⅰ. 역할유형
        1. 고찰시각
        2. 유형구분
      Ⅱ. 계획가와 정치
        1. 계획가와 정치가와의 역할관계
        2. 계획가의 역할
        3. 계획의 양면성
    제3절 계획윤리
      Ⅰ. 의의
        1. 개념
        2. 윤리의 역할
      Ⅱ. 윤리강령
        1. 접근방법
        2. 윤리적 갈등
        3. 업무상 유의점
        4. 윤리강령사례

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