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공통주제도 제작지침 연구 (국가지리정보체계 구축 지원연구 10)

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서명사항
서명 공통주제도 제작지침 연구 (국가지리정보체계 구축 지원연구 10)
저자사항
글쓴이(연구진) 김영표
글쓴이(연구진) 조윤숙
과제구분(collection) 기본
TOT 장르 연구보고서
발행사항
발행일 19970930
형태사항
페이지 수 254
가격 0
보고서번호 국토연 97-9
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초록 일부

국가GIS구축 기본계획 변경(안)에 따르면 1998년부터 2000년까지 지형지번도, 행정구역도, 토지이용현황도, 도로망도, 국토이용계획도, 도시계획도 등 6개 공통주제도를 수치지도화 대상으로 선정하여 우선적으로 수치지도화사업을 추진하는 것으로 되어 있다. 수치지도 제작사업을 추진하기 위해서는 먼저 그에 대한 표준품셈과 제작지침이 마련되어야 한다. 그러나 아...

초록 전체

국가GIS구축 기본계획 변경(안)에 따르면 1998년부터 2000년까지 지형지번도, 행정구역도, 토지이용현황도, 도로망도, 국토이용계획도, 도시계획도 등 6개 공통주제도를 수치지도화 대상으로 선정하여 우선적으로 수치지도화사업을 추진하는 것으로 되어 있다. 수치지도 제작사업을 추진하기 위해서는 먼저 그에 대한 표준품셈과 제작지침이 마련되어야 한다. 그러나 아직 공통주제도에 대한 표준품셈이 완전하게 확정되지 않았고, 제작지침도 마련되어 있지 않다. 표준품셈의 경우는 국립지리원에서 표준품셈을 추가 제정하기 위해 준비작업을 하고 있으므로 조만간에 마련되리라 기대되고 있으나, 제작지침을 마련하기 위한 작업은 아직 수행되지 않고 있다. 따라서 공통주제도를 제작하기 위한 방법과 절차 그리고 기술적인 사항 등을 규정한 공통주제도 제작지침 마련이 시급하다.
이 연구에서는 국가적 차원에서 우선적으로 수치지도화해야 하는 공통주제도 즉 지형지번도, 행정구역도, 토지이용현황도, 국토이용계획도, 도로망도 등 6개의 주제도를 중심으로 수치지도화하기 위한 제작방법을 제시하고, 이러한 제작방법에 따라 실험제작을 수행한 후 그 결과를 반영하여 공통주제도 제작지침을 마련하였다. 그리고 마지막에 국가GIS구축사업에서 규정하고 있는 공통주제도 제작사업을 수행하기 위한 공동협의체 구성방안, 사업추진일정, 주제도 제작시범사업 등 공통주제도 제작사업을 추진하기 위한 방안을 제시하였다.
이 연구에서 중점적으로 검토한 부분은 주제도 각각에 대한 제작방법과 제작절차에 관한 것이다. 주제도 제작방법에 따라 사업 수행시에 소요되는 비용과 시간이 결정되기 때문에 신중한 판단이 필요하고, 주제도 제작지침도 제작방법에 매우 의존적이다. 여기서 각 주제도 제작방법에 대해 간략하게 소개하고자 한다.
지형지번도는 지형도를 기본도로 지적도를 중첩시키는 방법과 지적도를 기본도로 지형도를 중첩시키는 방법이 있다. 지적도는 다양한 축척으로 제작되어 있고 축척이 달라지는 경계지역은 상당히 일치하지 않는 문제가 있어 기준이 되는 지도로 사용하기에는 어려운 실정이다. 또한 지적도를 구성하고 있는 정보의 양은 지형도에 비해 매우 작고 지적도는 주로 직선으로 구성되어 편집이 쉬우나 지형도는 다양하고 복잡한 정보가 들어 있어 편집하기가 매우 어렵다.  이러한 것을 고려하여 이 연구에서는 지형지번도는 지형도를 기본도로 하여 지적도를 중첩시키는 방법으로 제작하는 것이 바람직할 것이라는 결론을 내렸다.
행정구역도는 기존의 행정구역도를 수치지도화하는 방법, 지형도나 지적도상의 행정경계선을 수치지도화하는 방법, 지형지번도를 이용하여 제작하는 방법 등을 고려해 볼 수 있다. 지형지번도는 개별 필지에 대한 속성정보로서 행정동코드와 법정동코드를 포함하고 있다. 이렇게 입력되어 있는 행정동코드와 법정동코드를 이용하여 동일한 행정구역내의 필지들을 병합하면 해당 행정(법정)동을 나타내는 구역들이 생기게 되는데 이것이 바로 행정구역도가 되는 것이다. 이러한 방법은 지형지번도가 작성되어 있을 경우 시간과 비용 면에서 가장 우수하다고 볼 수 있으며 그 정확도 면에서도 가장 뛰어나다.  또한 행정동경계와 법정동경계를 모두 작성할 수 있으며 제작방법이 간단하기 때문에 행정구역이 변경될 때 쉽고 빠르게 수정할 수 있다.
토지이용현황도는 기존의 토지이용현황도를 수치지도화하는 방법, 현지조사를 통해 토지이용현황도를 제작하는 방법, 인공위성자료를 분석하여 제작하는 방법 등을 검토하였다.  3가지 방법을 비교 검토한 결과 토지이용현황도는 현지조사를 통해 제작하는 방법이 가장 바람직하다는 결론을 얻었으며, 이때 토지이용현황도를 제작하기 위한 현지조사를 별도로 수행하는 것이 아니라 개별공시지가 자료를 이용하는 방법을 제안하였다. 이 방법은 일단 필지별로 조사된 자료를 활용함으로써 지역적으로 아주 세밀한 토지이용상황을 알 수 있으며, 매년 조사가 실시되므로 항상 최신의 자료를 얻을 수 있고 제작방법이 간단하여 시간과 비용 면에서 매우 탁월한 방법이라고 볼 수 있다.
도로망도는 지형도의 도로레이어를 추출하여 제작하는 방법, 항측촬영과 현지조사를 통해 제작하는 방법 등을 검토하였다.  국가GIS구축사업으로 구축하고자 하는 도로망도의 용도는 도로계획, 교통관리, 차량항법, 물류유통, 택배운송, 교통지도 등 도로상의 흐름과 관련된 것으로 보았다.  따라서 이러한 용도와 도로망도를 구축하는데 소요되는 비용과 시간에 비해 활용되는 정도를 고려해 볼 때 수치지형도를 이용한 제작방법이 더 바람직하다는 결론을 얻었다.  
(중략)....
공통주제도는 제작방법에 따라 서로 다른 공정을 거쳐 제작되지만 수치지도 제작이라는 측면에서 크게 작업계획 및 준비, 도형자료 입력, 속성자료 입력, 주제도 검사, 주제도 작성, 주제도 관리대장 작성 등 6단계의 공정을 거쳐 작성된다. 작업계획 및 준비에서는 주제도 제작 계획 및 지침에 의거하여 사전준비작업을 수행하고 작업계획서를 작성하는 것을 말한다. 도형자료는 “수치지도 작성작업규칙”에 명시된 지도입력 공정중 지도자료 입력에서 구조화편집까지의 작업을 말하는 것이고, 속성자료입력은 구조화편집으로 구축한 주제도의 도형자료에 관련대장 및 조서에 있는 사항을 입력하는 것을 말한다.  주제도 검사 및 작성은 입력이 완료된 도형자료 및 속성자료를 출력하여 정보가 올바르게 입력되었는지 확인하고 표준도식에 따라 종이로 출력하는 것을 말한다.  작업이 완료되면 마지막으로 주제도별 대장서식에 따라 구축된 주제도에 대한 관리대장을 작성하도록 하여 자료의 관리 및 활용시 참고자료로 사용하도록 한다.
이렇게 제시된 주제도 제작방법과 절차에 따라 안양시 동안구를 실험대상지역으로 하여 실제로 수치지도를 실험 제작하였다. 실험제작에는 지형도와 관련된 도면으로 안양시 1/500 항측도 232도엽, 1/1000 지형도 30도엽, 1/5000 지형도 19도엽이 사용되었다. 그리고 지적도 584도엽과 16,400 필지에 대한 97년도 개별공시지가 토지특성조사자료를 사용하였으며, 수치도시계획도 제작을 위하여 1/500 도시계획도 20도엽, 1/3000 도시계획현황도를 사용하였다. 안양시는 국토이용계획법상의 용도지역의 분류에 따르면 도시지역에 해당되므로 안양시에 대한 국토이용계획도를 제작한다는 것은 의미 없는 일이다.  따라서 국토이용계획도의 경우에는 96년도에 수행한 “공통주제도 수치지도화 실험연구”의 대상지역인 제주도를 대상으로 1/5000 국토이용계획도 350도엽을 사용하여 제작하였다.  실험제작을 토대로 제작과정에서 도출된 문제점을 분석하고 습득된 기술을 활용하여 공통주제도 수치지도 제작을 위한 공통지침사항을 도출하고 각 주제도별 수치지도 제작에 필요한 지침(안)을 제시하였다.
공통주제도 제작지침은 도시 및 지역계획, 토지이용관리, 각종 행정업무 등 국가차원에서 계획수립을 지원하고 지리정보체계 기법을 활용한 응용시스템을 구축하는데 필수적인 공통주제도를 제작하는데 있어서 데이터베이스 구축에 대한 작업절차와 작업방법의 기준을 정하고 표준화함으로서 공통주제도를 상호공유하고 널리 활용하는 것을 목적으로 하고 있다. 제안된 지침은 공통지침부분과 주제도별 제작지침으로 크게 2부분으로 구성되어 있으며, 총 7장 51조로 이루어져 있다.  공통지침부분은 특정 주제도에 국한하지 않고 모든 주제도 제작에 적용되는 공통 사항들을 규정하고 있으며, 주제도별 제작지침에서는 6개 주제도별로 공정별 작업절차를 규정하고 공정별 세부작업내용을 서술하였다.
공통주제도 제작사업은 국립지리원 주관하여 건설교통부, 내무부, 국립지리원, 지방자치단체 및 정부투자기관이 참여하는 공동협의체를 구성하여 추진하도록 되어 있다.  이 연구의 마지막 부분에서는 공통주제도 제작사업 추진에 대한 전체 흐름도를 제시하고, 공동협의체 구성방향, 조직형태와 역할, 사업추진일정, 주제도 제작 시범사업 등 공동협의체 운영을 중심으로 한 공통주제도 제작사업 추진방안을 제시하였다.

목차 일부

제1장 서론<br>1.연구의 배경<br>2.연구의 목적<br>3.연구의 범위<br>4.연구의 방법<br><br>제2장 공통주제도의 현황분석<br>1.공통주제도 제작사업 추진현황 및 계획<br>2.주제도 현황<br>3.공통주제도 활용현황<br><b...

목차 전체

제1장 서론<br>1.연구의 배경<br>2.연구의 목적<br>3.연구의 범위<br>4.연구의 방법<br><br>제2장 공통주제도의 현황분석<br>1.공통주제도 제작사업 추진현황 및 계획<br>2.주제도 현황<br>3.공통주제도 활용현황<br><br>제3장 지형지번도 제작방법<br>1.지형지번도<br>2.지형지번도 제작방법<br>3.지형지번도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제4장 행정구성도 제작방법<br>1.행정구성도<br>2.행정구성도 제작방법<br>3.행정구성도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제5장 토지이용현황도 제작방법<br>1.토지이용현황도<br>2.토지이용현황도 제작방법<br>3.토지이용현황도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제6장 도로망도 제작방법<br>1.도로망도<br>2.도로망도 제작방법<br>3.도로망도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제7장 국토이용계획도 제작방법<br>1.국토이용계획도<br>2.국토이용계획도 제작방법<br>3.국토이용계획도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제8장 도시계획도 제작방법<br>1.도시계획도<br>2.도시계획도 제작방법<br>3.도시계획도 제작절차<br>4.데이터베이스 표준<br>5.도식기호 표준<br><br>제9장 공통주제도 실험제작<br>1.실험제작 개념<br>2.지형지번도 실험제작<br>3.행정구성도 실험제작<br>4.토지이용현황도 실험제작<br>5.도로망도 실험제작<br>6.국토이용계획도 실험제작<br>7.도시계획도 실험제작<br><br>제10장 공통주제도 제작지침(안)<br>1.지침제정의 목적<br>2.지침제정의 기본원칙<br>3.공통주제도 제작지침(안)<br>4.공통주제도 제작사업 추진방안<br><br>제11장 결론<br><br>참고문헌<br><br><부록><br>  I.공통주제도 제작지침(안)<br> II.공통주제도 표준(안)<br>III.토지이용현황도 분류체계<br><br>ABSTRACT<br>           <br><br><br>